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不买年票年审、过户没问题
发布日期: 2015-04-15    阅读次数: 1046

       近日一条“央视曝光所有强制交年票属于违法行为”的视频频频在朋友圈里刷屏,这让不少仍在购买年票的车主不淡定了。不买年票有何后果,怎么买才划算?

      记者昨日以车主身份,向广州各个相关政务窗口咨询,发现不买年票,除了过收费站要缴费、逾期不交会有高额滞纳金及不断有催缴短信外,对年审、过户、车牌指标、车辆报废均无影响。然而随着越来越多车主拒买年票,年票还贷额不断增加,遥遥无期。

      验证:年票无强制购票手段

      为验证在广州不买年票对车主或车辆有何影响,新快报记者随同一辆没有买年票的车辆去年审,发现虽然没有出具任何与年票相关的票据,依然可以通过。

记者随后以车主身份,向广州市公安局交通警察支队车辆管理的服务热线咨询。接线员明确表示,不但广州车辆年审无须出具年票,而且是否购买年票也不影响车管所的所有相关业务,包括车辆过户和报废等。

      对于很多车主都不了解的车牌指标是否与年票挂钩,记者又向市交委热线96900询问。接线员表示,虽然市交委兼管着年票和车牌指标,但这两者目前无 任何联系。“年票目前无强制措施,不买只会不断接到催缴短信,并会产生每日2‰的滞纳金(最高980元封顶)。但与年审、过户、车牌指标、车辆报废均无直 接关联。”

      对于牌照指标,目前与年票无任何关系。无论是否有买年票,只要过户之后,车辆不是要销毁的车,可以在15个工作日内更新指标,不需要再摇号。

      据市交委热线介绍,广州年票收费路段目前有内环路及其放射线、鹤洞大桥、江湾大桥、广州大桥、琶洲大桥、解放大桥、海印桥、珠江隧道、广园快速西段、大观路和东南西环。但其中很多已不设收费站,未买年票对通行影响不大。

      影响:过半数车主拒买年票

      实际上,朋友圈的这段视频是2013年底,央视针对东莞依然将年票与年审捆绑做的曝光调查,这么被“翻炒冷饭”一下,车主们就不淡定了,不少跟帖称“再也不买年票了”。

据广州市财政局最近一次公布的2011年市本级“车辆通行费”(即年票)收支预算和执行情况,2011年收费总数为11.5亿元,折算出缴费车辆应为117.34万辆。而当年实际全广州市机动车保有量已达243.6万辆,过半数没买年票。

当时,甚至出现机动车猛增30万辆,年票收入反而少了5600多万元的倒挂现象。这表明购买年票车主在不断减少,尤其是新购车

      据了解,央视针对东莞年票捆绑的报道出街后,按照东莞市交通部门上个月公布的数据,截至去年10月14日,东莞市路桥年票费总收入为4.83亿元, 收取率仅为31.72%,也就是说目前约有七成的车主未缴纳年票费。而在年审和年票捆绑的2013年,东莞年票的收取率则高达68.17%,去年的收缴率 比前年几乎为“腰斩”。

      据业内人士李先生介绍:“如今经常有新车主不买年票,也从未在市政设施收费处登记车辆信息,市政设施收费处连催缴短信都没法发出;而有的老车主则通 过过户、卖旧买新的方式,让已登记的车辆信息失效,钻空子不买年票。这两种办法,目前均不影响车辆的年审、过户,所以近两年买年票的车主明显少了。”

据了解,目前只有类似“广佛候鸟”这类经常要走收费路,过收费检查站的车主,买年票才“有着数”。比如,家在佛山去广州上班,一周开车来回三四次的车主,每日来回20元(次票为10元),那么980元也只能买49天往返次票,自然是买9城互认的年票更为划算。

      车主:“每年多花980元太冤了”

车主拒绝买年票的理由主要有两条:一是认为大多数的收费路自己极少通行,宁愿按次收费;二是认为燃油附加税中已经包含了养路费和通行费,多用油多缴费最公平。如今燃油附加税都已经三连涨了,政府不应该再通过年票重复收费。

而另一方面,据有关报道,当前年票收支仍处于严重倒挂状态:直到2012年,广州纳入年票制的路桥还贷基数有200多亿元,光一年的利息就高达近20亿元,政府财政每年还要补贴约9亿元。

一边是年票收支严重倒挂,另一边是拒买年票的车主却越来越多,那这一“试”十多年的年票收费岂不是永无休止?

仍在购年票的熊女士就觉得现在已有这么多人不买年票,本身对购年票车主就非常不公。“停车费提高后,车一周就开两次,且极少走收费站。每年多买 980元年票太冤了!”她建议:“既然深圳市可以通过财政直接买断年票还贷,免征年票,广州一样可以学。如果广州财政难以一次性完全买断,也可以考虑按一 定比例,如车主和政府二八开来买断债务。其中两成由全市(包括番禺、增城等)的车主均摊,在3至5年内强制缴费完成还贷。其中,已买年票车主可以抵扣已缴 纳部分,而新车车主则需要缴纳同样一笔年票费,作为新修路的基金,这样才比较公平合理。”

年票要继续收怎么办?

      对于目前越来越多车主不买年票,广州市社会科学院研究员彭澎接受记者采访时表示,这样的情况,确实对老实买年票的车主很不公平,且难以看到年票还贷完毕停征的那一天。

      “我认为,想要让年票收费变得比较公平,首先就要解决年票收费的合法性!”彭澎说,目前按照国家的相关法律,年票肯定是不能和年审捆绑的,所以首先要搞清楚年票还该不该收,要不要收。

他进一步解释:“政府应该组织相关的法学专家、律师和相关的政府部门负责人以及车主代表,针对年票合法性和合理性的进行公开论证。年票现在的定位很 含糊不清,这是肯定不行的,要么所有车主都要缴费,要么所有车主都不用缴费。当然,如果政府不征缴年票了,可以由政府自行决定,通过财政买断收费路的债 务。但如果政府要继续收年票,则必须明确论证解决年票的合法性和合理性。除此之外,没有更好办法。”

      他最后补充道,如果论证会或者是听证会,明确应该继续收年票,并赋予其合法性。“政府也应该同时提供年票相关的收支情况,重新制定合理的车主负担比例,重新调整年票金额。并在不违反上位法情况之下,研究使用何种办法,强制全市所有车主购买。这样的做法才比较公平合理。”

“贷款修路,收费还贷”怎么破?

      王则楚: 建议学习深圳由财政还贷

      就广州年票问题,广东省政府参事王则楚通过记者提出“学习深圳由市财政还贷”的建议。他认为,年票制内的普通收费公路,是地方在“贷款修路,收费还 贷”的模式下建设的非经营性收费公路,而年票制收费非经营性收费公路的一种捆绑的收费方式。根据相关条例,这些公路应该在收费还贷结束后立即停止收费,且 收费期不得超过15年。特别要说明的是,收费期满停止收费后的收费公路债务,由地方政府承担。

      “如果认真执行收费公路管理条例,只要锁定年票制债务余额,认真监督其收费和还贷情况,取消年票本应是水到渠成的事。”王则楚说,深圳取消年票,这是一个最现实、最值得点赞的例子,省交通部门应该对此给予肯定,鼓励广州等各地向深圳学习。

      他强调说:“广州实行年票已经有15年之久,许多纳入年票的收费公路收费都已超过15年,即使从实行年票制收费开始,到今年也有15年了。根据相关 规定,收费就应该停止,债务由广州市政府承担。政府目前应该做的事是厘清广州市的年票制收费公路的债务还有多少,现有的年票收费都用在了什么地方,需要多 少财政补贴。”

      他表示,在没有法律支持、没有强制措施的情况下,出现大批车主拒买年票的情况很正常。“车主本身就有权力选择按次缴费,当然不应捆绑年审,更何况车 主本身就交了燃油附加税和车船税!对于买年票车主的不公平,应该通过政府买断收费路债务来实现取消年票,这样对所有车主都公平。”


2015-03-09 16:00:40 来源:新快报 



金牌律师推荐:简 正德律师,西南政法大学法学硕士,法制盛邦律师所高级合伙人、建筑工程房地产部部长,期刊《中国法制》栏目主持人,《广州日报》、广东电视台《百姓与法》 特邀嘉宾,广州仲裁委员会仲裁员,广州温州商会法律顾问,广东省广西商会法律工作委员会主任,简氏广东南海藜涌房裔孙。成功办理过许多大案要案:轰动海内 外的叶成坚杀人案、全国首宗商品房双赔案、中国最大诉讼欺诈案等。经常应邀在各大媒体就法制新闻发表专家说法,中央电视台、新华社、《中国青年报》、《香 港商报》、《南方日报》等上百家媒体报道过其案例事迹,不少代理词入选《中国著名律师辩护词代理词精选》,被媒体盛赞为“创造了多项全国第一的著名律师

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